“2019年7月底前，全省所有設(shè)區(qū)的市都要完成‘三線一單’編制，年底前省級(jí)匯總形成全省‘一張圖’；2020年納入生態(tài)環(huán)境部組建的‘三線一單’數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)；2025年基本建立區(qū)域環(huán)評(píng)制度?！鄙綎|省政府制定明確的時(shí)間表，部署推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)暨“三線一單”編制工作。環(huán)保咨詢

為加快推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)，山東省要求，各市要加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。通過科學(xué)確定“三線一單”，在一張圖上明確生態(tài)保護(hù)、污染控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等管控要求，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的倒逼作用，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

分七步科學(xué)確定“三線一單”，推動(dòng)管控措施落細(xì)落小落實(shí)

在前不久召開的全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作會(huì)議上，山東省政府副秘書長(zhǎng)張積軍在會(huì)上指出，開展區(qū)域環(huán)評(píng)，既要充分考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要充分考慮未來各市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的要求；既要助推形成高質(zhì)量發(fā)展模式，又要加快推動(dòng)解決歷史上形成的布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。

為此，山東省要求各市在系統(tǒng)收集整理全省各領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)與形勢(shì)分析，分七步科學(xué)確定“三線一單”，明確環(huán)境管控單元，推動(dòng)管控措施落細(xì)落小落實(shí)，確保“三線一單”好用、管用。

第一步，規(guī)范整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域環(huán)評(píng)工作底圖。在生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作底圖的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善區(qū)域最新的遙感影像、土地利用、行政區(qū)劃、空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等數(shù)據(jù)，通過2000國家大地坐標(biāo)系，對(duì)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)施數(shù)字化處理，形成坐標(biāo)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)工作底圖。

第二步，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合分析，確定評(píng)價(jià)框架與重點(diǎn)。銜接相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃、行動(dòng)計(jì)劃、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)等工作基礎(chǔ)，開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、承載力和功能綜合評(píng)估，明確評(píng)價(jià)框架與重點(diǎn)內(nèi)容。

第三步，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，識(shí)別生態(tài)空間。充分考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和整體性，識(shí)別紅線之外需要加強(qiáng)保護(hù)的生態(tài)空間，因地制宜實(shí)施分類管理，確保開發(fā)活動(dòng)不損害生態(tài)功能。

第四步，確立環(huán)境質(zhì)量底線，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。按照環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+8”的安排部署，綜合確定分區(qū)域、分流域、分海域及分階段的環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)，提高生態(tài)空間管理精細(xì)化水平。