編者按：2019 年5 月19 日，中共中央宣傳部理論局與生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心在京聯(lián)合舉辦了深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會。與會專家、代表重點圍繞“習近平生態(tài)文明思想: 理論闡釋”“習近平生態(tài)文明思想: 貢獻突破”“習近平生態(tài)文明思想: 政策實踐”三個主題進行了觀點闡釋和實踐經(jīng)驗分享。

　　為進一步促進形成學用習近平生態(tài)文明思想的濃厚氛圍，進一步推動在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。近日，我們將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)系列學習文章，歡迎品讀。

　　全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立了習近平生態(tài)文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容的重要體現(xiàn)，也是新時代推動我國生態(tài)文明建設、實現(xiàn)美麗中國的重要思想指引。習近平生態(tài)文明思想遵循了馬克思主義基本原理及其生態(tài)理念，根植于中華民族五千多年來所積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是其個人工作經(jīng)歷和黨的十八大以來生態(tài)文明建設偉大實踐的集中體現(xiàn)，其形成過程體現(xiàn)了偉大的思想理論必將經(jīng)過一個逐步豐富發(fā)展和提升凝練的過程。目前，習近平生態(tài)文明思想圍繞“八個堅持”核心要義已形成了一個基本的理論邏輯體系，但進一步認識與理解可以發(fā)現(xiàn)，這一思想體系不應是靜態(tài)的和一成不變的，更應成為一個動態(tài)與發(fā)展的體系。隨著黨的十九大以來我國生態(tài)文明建設理論與制度、政策與實踐的不斷創(chuàng)新發(fā)展，習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵也將不斷擁有新的時代生命力，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　一、發(fā)展屬性的第一層內(nèi)涵：從論述逐步形成具有邏輯性的理論體系

　　習近平生態(tài)文明思想理論體系的核心具體體現(xiàn)于“八個堅持”，即堅持生態(tài)興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持“綠水青山就是金山銀山”、堅持良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是一個生命共同體、堅持用嚴格制度嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、堅持建設美麗中國全民行動、堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路。而這“八個堅持”的內(nèi)涵要義并非一蹴而就，實則經(jīng)歷了一個實踐與理論不斷碰撞并循序漸進發(fā)展的過程，終形成了目前一個具有內(nèi)在邏輯的理論體系。這是發(fā)展屬性的第一層內(nèi)涵。

　　以堅持生態(tài)興則文明興為例，通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，早在1984年，習近平同志在任河北正定縣委書記時參加了中組部的一個匯報會，在會上習近平同志并未局限于一個縣城的發(fā)展，而是以小見大，將對問題的認識定位到了中國未來的發(fā)展上，他認為“人口不斷增加、自然資源越來越少等問題，這些都是國家興亡的關(guān)鍵”。在全國將改革重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設、促進短期產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的時代背景下，習近平同志意識到經(jīng)濟發(fā)展伴隨而來的生態(tài)環(huán)境問題，并開始思考自然資源利用與國家戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)系。2003年7月，擔任浙江省委書記的習近平同志在《求是》雜志第13期“社會主義市場經(jīng)濟”欄目下發(fā)表文章“生態(tài)興則文明興—推進生態(tài)建設打造‘綠色浙江’”，首次提出了“生態(tài)興則文明興”的概念，并將推進生態(tài)文明建設歸為“功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程”。2004年在省委專題學習會上，習近平同志又從國際社會發(fā)展的角度認識人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義，他指出二戰(zhàn)后國際普遍認同的發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟增長是一個國家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標志，雖然人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長奇跡，但也帶來了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)惡化和社會財富分配不公等嚴重經(jīng)濟社會問題……如果繼續(xù)這樣下去，我們的星球必然在某個時期將達到極限。2005年，他再次從工業(yè)文明至今的發(fā)展歷程來看，強調(diào)“人類社會巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達國家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)”“當今世界都在追求的西方式現(xiàn)代化是不能實現(xiàn)的，它是人類的一個陷阱”。黨的十八大以來，習近平總書記更多地從古今中外事例中歷史地認識生態(tài)興衰與人類文明的關(guān)系，既有四大文明古國中古代埃及和古代巴比倫的衰落以及我國河西走廊、黃土高原環(huán)境破壞導致經(jīng)濟衰敗，也特別提到了恩格斯《自然辯證法》中美索不達米亞、希臘、小亞細亞毀林開荒，阿爾卑斯山的意大利人砍光樹木等事例來認識生態(tài)與生存的必然聯(lián)系。

　　從論述的逐步深入發(fā)展來看，習近平總書記對生態(tài)與文明之間關(guān)系的論述視角從區(qū)域發(fā)展中存在的資源過度開發(fā)問題上升到國家階段性發(fā)展需要考慮的重要戰(zhàn)略問題，并進一步從當代延伸到造福子孫后代的關(guān)鍵問題。范圍逐步擴大，從中國問題擴展到全球工業(yè)發(fā)展中需要普遍關(guān)注的問題，具有全人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義。時間軸也逐步拉長，將生態(tài)環(huán)境問題放到歷史長河中，以歷史案例進一步佐證，以史為鑒遵從規(guī)律，進而得出“生態(tài)興則文明興”的兩點關(guān)鍵內(nèi)涵：一是生態(tài)環(huán)境是人類生存的根本，對自然的破壞就是對人類自身的破壞，這是客觀規(guī)律，無法抗拒；二是生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是中華民族實現(xiàn)偉大復興中國夢的根本保障。

圖1 “堅持生態(tài)興則文明興”的認識視角變化

　　無論是生態(tài)興則文明興論述站位的變化，還是人與自然和諧共生核心思想從“敬畏自然”到“尊重自然、順應自然、保護自然”再到“愛護自然”這種對人與自然關(guān)系認識的遞進、對人類自我約束的認同和保護行為的主動性變化，以及“兩山”論三個階段等，都可以看出習近平生態(tài)文明思想的發(fā)展與豐富，從而形成了現(xiàn)在具有豐富內(nèi)涵的“八個堅持”。而這“八個堅持”內(nèi)在之間也存在一定的邏輯關(guān)系。從現(xiàn)階段打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的階段任務來看，從生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化角度學習理解習近平生態(tài)文明思想，則具體涵蓋了治理理念、治理方式、治理體系及治理目標四部分內(nèi)容。其中治理理念包括了生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的辯證統(tǒng)一(即堅持綠水青山就是金山銀山)、人民群眾既是治理的出發(fā)點也是落腳點(即堅持良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉)、肩負人類文明延續(xù)發(fā)展的重要使命(即堅持生態(tài)興則文明興)；治理方式需要堅持的重要原則是從生態(tài)系統(tǒng)本身的整體性出發(fā)來實施整體保護、系統(tǒng)修復以及綜合運用政治、經(jīng)濟、社會等多手段綜合治理(即堅持山水林田湖草是一個生命共同體)；治理體系則要重點圍繞政府、企業(yè)和社會三個主體，一方面要施行嚴格的制度嚴密的法治進行約束，另一方面要進行激勵，促進全社會范圍內(nèi)形成生態(tài)文明文化價值觀念、自覺踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活理念；治理目標則是終實現(xiàn)人與自然之間的和諧共生、構(gòu)建地球綠色家園、構(gòu)建人類命運共同體。

圖2 從現(xiàn)階段治理任務看習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在邏輯體系

　　二、發(fā)展屬性的第二層內(nèi)涵：維持一個動態(tài)的發(fā)展過程

　　習近平生態(tài)文明思想的發(fā)展屬性既體現(xiàn)于過去的演變過程，又將貫穿于未來與時俱進的過程。從第一部分的論述中，我們發(fā)現(xiàn)習近平總書記及以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境問題長期的實踐和認識發(fā)展形成了習近平生態(tài)文明思想，特別是其核心要義“八個堅持”。這種思想理論的發(fā)展屬性是長期性的而非階段性，是不會消失的。當我們進入“一個事物是普遍發(fā)展”這一正確意識形態(tài)時，更容易準確把握習近平生態(tài)文明思想的性質(zhì)與定位，即是一個生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護領域的方向指引且到目前為止仍處于一個動態(tài)的發(fā)展過程，具有強大的理論生命力。習近平生態(tài)文明思想既指導實踐、又源于實踐,是理論與實踐不斷交互碰撞的結(jié)果，并將在這個過程中繼續(xù)豐富與發(fā)展。這是發(fā)展屬性的第二層內(nèi)涵。

　　作為一個動態(tài)發(fā)展的理論體系，我們認為習近平生態(tài)文明思想體系本身應包含四個部分，一是核心要義、二是生態(tài)文明重要論述、三是制度與政策、四是實踐與問題。具體而言，習近平生態(tài)文明思想的核心要義(目前即“八個堅持”)是對習近平總書記生態(tài)文明相關(guān)論述的高度凝練概括，生態(tài)文明重要論述又是制度與政策制定的根本遵循和重要依據(jù)，制度與政策又用于指導實踐，這是從理論到實踐的過程。相對地，制度與政策需要接受實踐與問題的檢驗，生態(tài)文明論述則源于對已有制度與政策的反思與前進，核心要義又將進一步提煉于具有實踐性和創(chuàng)新性的相關(guān)論述，這是從實踐到理論的過程。這兩個過程是不斷循環(huán)往復的動態(tài)過程，再加之實踐中與經(jīng)濟、政治、文化、社會等其他領域?qū)嵺`的交織與碰撞，共同決定了習近平生態(tài)文明思想理論體系發(fā)展屬性的實質(zhì)。

　　我們會將關(guān)注點更多地集中在習近平生態(tài)文明思想的核心要義，而在這個動態(tài)的過程中，我們認為核心要義的變化也是包含兩個方向。一是橫向范圍的擴展，即所涉及的生態(tài)文明領域要素的增加，如習近平總書記在2013年中央經(jīng)濟工作會議上談到霧霾問題時，明確指出“這既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去也必然是重大政治問題”，再到全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”的相關(guān)論述，體現(xiàn)了全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導的重要性，強調(diào)了管發(fā)展就要管環(huán)保，要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事的體制性優(yōu)勢，建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，從而解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題；此外，污染防治攻堅戰(zhàn)完成后需要更多考慮的是如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定和全面平衡發(fā)展，這里面更重要的是如何理解與實踐習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系”等。二是縱向內(nèi)涵的延伸，即“八個堅持”所涉及內(nèi)涵的進一步擴展，如我國作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理的領域也會逐步擴展，從應對氣候變化到生物多樣性保護、國際區(qū)域環(huán)境問題等，不斷承接時代賦予的新的責任和義務。

圖3 習近平生態(tài)文明思想體系的動態(tài)發(fā)展

　　三、準確把握習近平生態(tài)文明思想發(fā)展屬性的時代意義

　　習近平生態(tài)文明思想是生態(tài)環(huán)境保護工作奮斗道路上必不可少的正確思想指引。在系統(tǒng)科學地理解習近平生態(tài)文明思想理論內(nèi)涵的基礎上，探討其動態(tài)的認知和發(fā)展過程并試圖理解其開放性與包容性，對把握習近平生態(tài)文明思想蘊含的哲學性和對實踐的指導性都具有重要意義。

　　一是能夠提高政治站位，理解習近平生態(tài)文明思想的高度戰(zhàn)略定位。對于習近平生態(tài)文明思想的學習和認識更多地應集中于理解其體現(xiàn)的高度歷史自覺和理論自覺，認識到習近平生態(tài)文明思想是歷史總結(jié)、理論創(chuàng)新、實踐探索的產(chǎn)物，是會不斷進步與發(fā)展的思想體系。在不同的階段中會有新的理解與新的內(nèi)涵，但不變的是習近平生態(tài)文明思想指明了一條中華民族永續(xù)發(fā)展、建設美麗中國和人類美好家園的正確道路，將生態(tài)文明建設提升到了國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立了人與自然和諧共生的正確價值觀，向全社會乃至全球輸出生態(tài)環(huán)境保護無可比擬的重要作用，是生態(tài)環(huán)境保護工作的總綱領和總指引。因此，對習近平生態(tài)文明思想的把握不應局限于對文本的分析或核心要義的分類，要從理論、制度、實踐及其在習近平新時代中國特色社會主義思想中的定位來強化和深化認識與理解。

　　二是進一步加強理論與思想相結(jié)合的認識與應用。一個具有現(xiàn)實性的思想才能是偉大的思想，偉大的思想都需要經(jīng)受實踐的檢驗。習近平生態(tài)文明思想的形成源于對實踐問題的思考，重在解決保護與發(fā)展關(guān)系，突破固有的發(fā)展思維模式，解決“九龍治水”“小馬拉大車”的體制機制問題，以及環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化等問題。因此，學習與理解習近平生態(tài)文明思想也不能脫離其對實踐的指導，就理論談理論是無法全面把握其長遠性價值。

　　三是提升“美麗中國”目標實現(xiàn)的理論自信。認識到習近平生態(tài)文明思想的發(fā)展屬性，也就認識到了習近平生態(tài)文明思想具有的強大生命力。其思想內(nèi)涵將與時代共同進步，會包含有不同階段的主要精神和側(cè)重點，也必將會指導我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)美麗中國目標和中華民族永續(xù)發(fā)展的美好愿景。