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案情簡介
日前，佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局查獲一起擅自傾倒一般工業(yè)固體廢物的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局順德分局對此零容忍，根據(jù)法律法規(guī)，對涉事個人高某進(jìn)行立案處理，作出罰款10萬元的決定；并委托應(yīng)急處置單位對涉案固體廢物進(jìn)行收運處理，所需清理費用由高某承擔(dān)。
案件過程
2020年11月11日凌晨3點左右，高某駕駛一輛輕廂式貨車途經(jīng)順德區(qū)勒流街道西華村細(xì)化第二工業(yè)區(qū)34號地塊（非工業(yè)固體廢物收納場所），擅自將車上裝有約5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）全部傾倒、丟棄在該位置。高某自認(rèn)這一行為應(yīng)該會“月黑風(fēng)高無人曉”，但7個小時后市生態(tài)環(huán)境局順德分局就發(fā)現(xiàn)了這一違法行為。
追責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局順德分局依法對高某進(jìn)行立案處理，作出罰款10萬元的決定，同時，為防止造成環(huán)境污染事故，委托應(yīng)急處置單位對涉案固體廢物進(jìn)行收運處理，所需清理費用由高某承擔(dān)。
以案說理
據(jù)了解，按照當(dāng)前市場行情，委托處理一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）1噸約1000元左右，但新《固體廢物污染防治法》實施后，將擅自傾倒工業(yè)固體廢物的處罰金額與所需處置費用掛鉤，規(guī)定“處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算”，即處罰10萬元以上30萬元以下。
本案中，高某處理5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）本應(yīng)只需花費五六千元的處置費用，但其為了“省”處置費用擅自傾倒工業(yè)固體廢物，換來“10萬罰款+違法記錄+處置費用”，劃得來嗎？顯然是劃不來的，為了“節(jié)省”工業(yè)固廢處理費用，為此走上違法之路，不僅污染損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還要接受法律的制裁和社會輿論的譴責(zé)。
法律法規(guī)鏈接
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；……有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算?！?/span>
第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴(yán)重后果的，公安部門行政拘留5-15日。
有網(wǎng)友在微信中問：《國家危險廢物名錄（2021年版）》刪除900-410-06歸在900-409-06中，不包括生化處理污泥。接下來生化處理污泥應(yīng)該申報何種代碼？
一般工業(yè)固體廢物知識
01
什么是一般工業(yè)固體廢物？
一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。
固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。
一般工業(yè)固體廢物如何處置？
一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。
產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：
1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。
2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。
3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。
5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。
02
貯存場所有什么要求？
一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標(biāo)志牌：
一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放、設(shè)置標(biāo)識：
非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質(zhì)惡劣，處罰金額已提升至10-100萬元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴(yán)重后果的，公安部門行政拘留5-15日。
以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：
1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；
3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；
4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所的；
6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；
7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。
對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機(jī)關(guān)處置?！?/span>
2020年10月11日，GB/T 39198-2020《一般固體廢物分類與代碼》發(fā)布，2021年5月1日起實施。
固體廢物：生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)和氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
一般固體廢物：未被列入《國家危險廢物名錄》
總體分類如下：99是最后一類，代表其他的
一般工業(yè)固體廢物管理要求：
《固廢法》第十七條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
2.環(huán)保自主驗收
《固廢法》第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。
3.貯存場所
《固廢法》第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
4.制度臺賬
《固廢法》第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
5.排污許可
《固廢法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
一般工業(yè)固體廢物處理處置委托：
1.委托人核實責(zé)任
《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實。
2.雙方強(qiáng)制締約
《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
3.受委托方報告義務(wù)
《固廢法》第三十七條 受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
4.連帶責(zé)任
《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批：
1.省內(nèi)利用、貯存、處置
《新固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
2.跨省貯存、處置
《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。
3.跨省利用
《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為：
如果相關(guān)企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會加強(qiáng)，不會減弱！
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